大發快3

大發快3工作規則

發布時間:2019-10-13 10:25:00    作者:    來源:省司法廳

 

第一章總則

、為了加強重新組建後司法廳工作的規範化、製度化建設,提高司法行政工作質量、效率和水平,根據《中國共產黨政法工作條例》、《遼寧省人民政府工作規則》和《司法部工作規則》製定本規則。

二、省司法廳工作的指導思想是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅決捍衛黨的領導和中國特色社會主義製度,維護憲法法律權威,堅決貫徹落實省委、省政府和司法部決策部署,進一步解放思想、轉變觀念,瞄準方向、保持定力,深入改革、強化職能,發揮優勢、補齊短板,以新氣象、新擔當、新作為開創司法行政工作新局麵。

三、重新組建後省司法廳同時承擔省委全麵依法治省委員會辦公室職能。主要負責全麵依法治省的研究規劃和部署督察;負責統籌規劃立法、地方法規起草、政府規範文件合法性審查;負責組織開展地方性法規清理,承辦省政府行政複議應訴案件;執法人員資格審查和行政執法督察;組織實施全民普法工作,指導人民調解和人民陪審員、監督員管理;指導監督監獄管理、社區矯正、安置幫教和司法行政戒毒管理;擬定律師、法律援助、司法鑒定、公證仲裁等發展規劃並組織實施;負責國家統一法律職業資格考試、政府法律顧問、係統內警務管理督查和警務裝備管理等工作。

四、司法廳工作的準則是,對黨忠誠、執政為民,崇法善治、依法行政,司法公正、誠信履職,實事求是、民主公開,紀律嚴明、廉潔高效,

第二章  領導班子及組成人員職責

五、重新組建後司法廳領導及組成人員的主要職責是:

(一)司法廳實行廳長負責製,廳長領導司法廳全麵工作。副廳長和其他領導成員根據職責分工,協助廳長工作。

(二)副廳長按照分工負責分管工作,受廳長委托負責其他專項工作。

(三)監獄局實行局長負責製,局長負責監獄局全麵工作。

(四)駐廳紀檢組長監督指導司法行政係統黨風大發快3和反腐敗工作。

(五)政治部主任負責司法行政機關的思想政治和隊伍建設工作,受廳長委托負責其他工作。

(六)廳巡視員、副巡視員協助廳領導負責落實重點工作任務和專項工作任務。

六、廳機關各處室(局)、直屬單位實行處(局)長(主任)負責製。處(局)長(主任)領導並主持本處室(局)、直屬單位的全麵工作,副職協助處(局)長(主任)工作,其他機關工作人員在處(局)長(主任)領導下工作。

七、司法廳領導班子以及機關各處室、直屬各單位,要各司其職、各負其責,在各自職權範圍內認真做好工作;要加強協調,密切配合,形成合力,團結協作;要進一步轉變管理方式和工作作風,提高工作質量和效率,紮實推動各項工作任務的落實。

第三章  科學決策

八、司法廳應當建立健全重大決策的規則和程序,實施科學決策、民主決策和依法決策。司法廳重大決策和重要事項,依照規定由廳黨組會議、廳務會議、廳長辦公會議討論決定。

九、司法廳決策必須堅決貫徹落實省委、省政府和司法部關於司法行政工作的要求部署,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立大局意識,體現戰略眼光和戰鬥精神。機關各處室、各直屬單位必須認真貫徹執行司法廳的決定。

十、司法廳作出重大決策前,必須經過充分調研,進行科學論證、分析,廣泛征求意見。必要時,應當聽取基層群眾、服務對象、專家學者等方麵的意見和建議;可能引發社會矛盾或造成不穩定的,必須進行社會穩定風險評估。

十一、廳機關各處室和所屬單位提請廳務會議、廳長辦公會議和專題會議討論決定的事項,涉及廳內有關機構業務的,應當事先充分協商,達成一致意見。協商不一致的,應當列出各方主要不同意見,由主辦機構報請分管廳領導協調;經協調仍不一致的,一般不得提交會議討論;屬重大問題或者因時間要求必須提交會議討論的,應當列出各方主要不同意見,提交會議討論決定。

十二、廳黨組會議、廳務會議、廳長辦公會議、行政審批(行政複議)合議在進行重大決策過程中,要如實記錄會議決策過程中的不同意見,完整記錄重大決策討論過程,準確記錄議定事項。

十三、司法廳重大決策作出後,省監獄局、戒毒局,廳機關各處室、各直屬單位必須堅決貫徹執行,並按要求及時報告貫徹落實情況。廳辦公室要加強對司法廳重大決策貫徹落實情況的督促檢查,確保落實到位。

十四、要建立健全重大行政決策終身責任追究製度,對決策嚴重失誤的,或者依法應及時作出決策但因久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,依法依規嚴格追究負有責任的領導人員以及其他相關人員的責任。

第四章  依法行政

十五、司法廳應當帶頭維護憲法和法律權威,應當按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求,依法嚴格行使權力、履行職責、承擔責任。

十六、司法廳應當加強工作的計劃性、係統性和預見性,按省委、省政府、司法部要求製定年度工作要點,製定月度任務清單,設計好項目工作時間結點,並根據形勢和任務變化隨時作出調整。

十七、全省各級司法行政機關應當認真貫徹落實司法廳工作部署,並向司法廳報告執行情況。司法廳應當製定科學合理的考評體係,並加強時時督導,適時通報情況。

十八、司法廳應當從經濟社會發展和司法行政工作的實際需要出發,在做好政府及相關部門有關法律、法規、規章的審查及清理的同時,加強司法行政地方法規、規章和行政規範性文件的起草、製定、修改、廢止工作,確保司法行政各項工作有法可依、有章可循。

十九、司法廳起草規章和製定規範性文件,必須符合憲法、法律、行政法規以及省委有關決定、省地方性法規、司法規章、有關命令的規定,嚴格遵守法定權限和程序。

二十、司法廳製定的有關司法行政工作的規範性文件,涉及人民群眾切身利益的,應當通過適當形式,聽取社會各界和廣大人民群眾的意見、建議。

二十一、司法廳機關工作人員要嚴格履行職責,依照法定權限和程序開展工作,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,公正執法、文明執法,維護公共利益、人民利益和社會秩序,不斷提高依法行政的能力和水平。

二十二、建立健全行政執法責任製、執法公示製、執法考核評議製和行政執法監督製等各項製度,用製度規範各項工作。確保嚴格、公正、文明執法。

第五章  監督製度

二十三、自覺接受黨的監督,自覺接受立法機關和司法機關的監督,自覺接受紀律檢查、監察、審計等部門的紀律監督、專項監督,自覺接受群眾監督、輿論監督,虛心聽取有關部門的意見和建議。對發現的問題,應當認真查處和整改。

二十四、嚴格遵守黨章黨規,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持民主集中製,落實全麵從嚴治黨責任,落實中央八項規定精神,做到有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究。

二十五、堅決執行省人大的各項決議和決定,自覺接受省人大常委會的執法監督。認真履行行政複議、行政應訴職責,認真履行法院的生效判決和裁定。

二十六、按照標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的要求,建立健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係,切實加強權力製約,進一步加大從源頭上反腐倡廉工作力度。

二十七、加強司法行政係統內部監督,及時發現和糾正違反法律、法規、規章和規範性文件的行為。強化對領導幹部用權、用錢和用人的監督,認真執行領導幹部個人重大事項報告製度。加大對司法行政係統的人民警察在減刑(期)、假釋、監外執行、保外就醫、所外就醫等執法環節的監督力度,建立健全法律服務行業行風監督製度,不斷完善司法行政係統內部監督製約機製。

二十八、推行大發快3、獄(所)務公開,特別是抓好重點內容和關鍵環節的公開,完善各類辦事公開製度,增加工作透明度。充分利用政府網站,及時發布規章製度和政務信息,便於群眾知情、參與和監督。

二十九、暢通人民群眾通過申訴、控告、來信來訪、行政複議等反映訴求的渠道。重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善相關製度,確保信訪渠道暢通。司法廳領導應當親自閱批重要的群眾來信,建立接待群眾來訪製度。

三十、自覺接受輿論監督,高度重視和解決新聞媒體報道和反映的問題,強化信息收集和輿情研判,及時整改不足,不斷加強和改進工作。

三十一、司法廳應當製定符合實際的績效考評體係,推行績效管理和行政問責製度,加強對重大決策部署落實、機構職責履行、重點工作推進以及自身建設等方麵的考核評估,健全糾錯製度,嚴格責任追究,提高執行力。

第六章  會議製度

三十二、司法廳實行廳黨組會議、廳務會議、廳長辦公會議、各類業務會議製度。司法廳召開各類會議要堅持精簡高效原則,不斷完善議事程序,促進科學、民主、依法決策。

三十三、廳黨組會議參加人員、召開程序、主要任務、議題確定等事項,按照《中共大發快3黨組工作規則》有關規定執行。廳黨組會議記錄由黨組秘書負責。會議記錄記載要全麵、清晰、準確、真實,研究幹部提拔使用的廳黨組會議記錄,要將民主推薦、民主測評、組織考察、討論決定等環節的內容記載全麵。

三十四、廳務會議,由廳長、副廳長以及其他廳領導組成,並由廳長或廳長委托的副廳長主持。廳務會議議題由廳辦公室收集、彙總,廳長確定。根據會議內容,安排機關處室和直屬單位負責人以及其他人員列席會議。廳務會議的主要任務是:

(一)傳達貫徹黨中央、國務院和省委、省政府、司法部的有關文件和重要會議精神,部署貫徹落實工作;

(二)討論決定報請省委、省政府和司法部的重要事項;

(三)討論決定司法廳起草的地方性法規、規章草案和重要報告,重大行政處罰和許可有關事項;

(四)討論審定由司法廳印發的製度、決定和重要規範性文件等重要文件,對廳製發文件進行合法性審查;

(五)審議司法行政工作規劃,研究全局性的工作部署和重要會議工作報告;

(六)通報司法行政係統的重大情況,部署司法行政重大工作措施;

(七)討論批準年度會議計劃、培訓計劃、年度財務預算和決算報告;

(八)研究決定廳機關和廳直屬單位行政工作的重大事項;

(九)其他需經廳務會議討論決定的重要事項。

三十五、廳長辦公會議主要研究專項工作,議定具有“一事一議”性質的重要事項,由廳長、分管廳領導組成,並由廳長或者副廳長主持。廳長辦公會議議題由廳長或副廳長提出。廳長辦公會議不定期召開。根據會議內容確定其他參會人員和列席人員。

三十六、廳務會議實行廳長負責製,在對議題充分討論的基礎上,由廳長作出決定;廳長委托副廳長主持的廳務會議,議決事項由主持的副廳長作出決定並向廳長報告。廳長辦公會議實行主持人負責製,對議題充分討論的基礎上,由主持人作出決定;主持人為副廳長的,並涉及其他廳領導分管工作的,在作出決定後要向廳長進行報告。

三十七、廳務會議、廳長辦公會議的會議材料由議題涉及到的相關處室準備,提前2個工作日交辦公室,由辦公室按規範格式印製後,交會議組成人員審議。廳務會議紀要、廳長辦公會議紀要由辦公室在會後2個工作日內形成送審稿,經辦公室主任審核後,報廳長或廳長委托的副廳長簽發。廳務會議、廳長辦公會議確定的事項,需要以廳名義印發文件的,牽頭處室要在會後規定時間內及時將有關材料送辦公室。

三十八、會議議題涉及出台規範性文件的,會前應經廳法製工作機構進行合法性審查,並出具審查意見。

三十九、經廳務會議、廳長辦公會議討論決定的事項由分管廳領導同誌負責,主要處室牽頭,協調相關處室抓好貫徹落實。辦公室對牽頭處室和有關處室貫徹落實情況進行督促和反饋。

四十、參會人員要嚴格遵守保密規定,會議討論和決定的涉密事項、分歧意見以及尚未正式作出的決定等內部敏感信息,不得對外泄露和擴散。會議材料妥善保管,涉密會議材料會後要交回廳辦公室。

四十一、司法廳向下召開的各類綜合會議和業務會議,要嚴格執行會議審批製度和會議計劃。三類會議,即由省司法廳領導,各市司法局、監獄管理局、戒毒管理局和廳機關各處室、各直屬單位主要負責同誌參加的會議,由辦公室承辦並擬定方案,經廳長辦公會議審議後執行。四類會議,即除三類會議以外的其他業務性會議,由分管廳領導審核並報廳長批準後執行。

四十二、控製會議數量、規模,改進會議形式,積極運用電視電話、網絡視頻等現代信息技術手段,降低會議成本,提高會議效率。

第七章  公文審批

四十三、報廳領導審批的文件,按照文件的審批程序和領導分工負責的原則辦理。

四十四、司法廳公文的處理應當符合《黨政機關公文處理工作條例》和《遼寧省黨政機關公文處理辦法》的有關規定。

四十五、司法廳收到的上級機關和下級部門的正式公文,由廳辦公室統一簽收、登記,由辦公室按照廳領導分工提出擬辦意見,呈送批辦;涉及多名廳領導分工的公文,由首辦廳領導簽批後轉請其他廳領導批辦;重大事項直接報廳長批辦。

四十六、報送省委、省人大常委會、省政府、省政協和司法部等上級部門文件,經分管廳領導簽署意見後,由廳長簽發。

(一)以省司法廳名義製發的規範性文件,由分管業務和分管法製工作的廳領導簽署意見後,送廳長簽發;以省司法廳名義製發的下行文或平行文,由分管廳領導簽發。以司法廳黨組名義製發的文件,由分管黨組成員簽署意見後,送黨組書記簽發。

(二)以省司法廳辦公室名義發文,注明經省司法廳研究經廳領導同意的,由廳長或副廳長簽發。

(三)以下文件可授權廳辦公室負責人簽發:已經廳領導審閱的上級部門來文,沒有重要補充意見,需要轉發的;已經書麵形式送廳領導審閱同意,後形成文件,且無原則性修改的;直接翻印已送廳領導審閱的上級來文。

四十七、加強公文審核把關,進一步提高機關公文質量和辦文效率。

(一)廳機關各處室、廳屬各單位報廳領導審批的正式公文,除需特殊保密的事項外,由起草處室負責人審核簽字後,經廳辦公室核稿,送廳領導審簽。未經廳辦公室核稿的公文,廳領導可不予審簽。凡涉及到法律、法規和政策的公文文稿,應進行合法性審查後,再送廳辦公室審核。

(二)由處室或廳屬單位起草的公文,文件內容涉及相關處室的,須經相關處室會簽,會簽時間不得超過1個工作日。按規定程序,經廳辦公室審核後,呈廳領導審定。

(三)對由外單位主辦的聯合發文或會簽稿,應先由有關處室負責人在2個工作日內簽注意見後,送廳辦公室審核,再報分管廳領導審簽。

(四)廳機關各處室、直屬單位原則上不得以司法廳名義對外正式行文,不得印發對企業、公民的權利和義務產生直接影響的正式公文。部署單項業務工作或其他特殊情況,隻能以信函格式行文,並報送分管廳領導審定後,加蓋本處室印章印發。

四十八、廳機關、直屬單位應當認真執行檔案法和有關檔案製度,及時做好文件材料的整理歸檔工作,確保歸檔文件資料齊全、完整。凡涉及司法廳名義的文件材料由廳辦公室統一歸檔。個人不得留存應當歸檔的公文、材料。

第八章  請示報告製度

四十九、嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》。切實把請示報告作為重要政治紀律和政治規矩,做到該請示的必須請示、該報告的必須報告。

五十、認真完成常規報告工作,廳黨組應於每年6月底前、12月底前分別向省委書麵報告黨組工作開展情況。省司法廳應於每年6月底前、12月底前分別向省政府和司法部書麵報告各項業務工作開展情況。重要情況可以以專門報告或要情專報的形式及時上報。

五十一、對黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署的貫徹執行情況,省委、省政府重要會議決定事項的貫徹落實情況,上級領導同誌重要批示的辦理落實情況,要按時限要求報省政府;對需要向省委和司法部報告的貫徹落實情況,一並及時報省委和司法部。

五十二、省司法廳應當按黨的請示報告製度要求,及時上報對重要問題的請示。向上級組織上報請示前必須事前溝通,情況緊急來不及事前溝通的要及時進行後續說明。

五十三、省監獄局、戒毒局,各市司法局,廳機關各處室、各直屬單位,應當於每月23日前上報當月工作完成情況和下一月重點工作安排。計劃安排要與工作重點和績效考評工作結點相一致。

五十四、對司法廳的決策部署、召開的重要會議、廳領導批示等,省監獄局、戒毒局,廳機關各處室、各直屬單位必須認真貫徹執行,並向廳黨組和分管廳領導報告貫徹落實情況。對有明確時限要求的,要嚴格按照時限報告貫徹落實情況;沒有時限要求、需要長期落實的工作,要每三個月報告一次落實情況,直至辦結。

五十五、各處室、各直屬單位對業務工作中的重要事項,應當及時向分管廳領導請示報告;直接向廳長彙報時,應說明分管廳領導的意見;報經廳長決定的事項,應及時向分管廳領導彙報。

第九章  請假報備製度

五十六、廳長外出請假報備,嚴格按照省委、省政府有關規定執行。廳黨組成員外出應當向廳長請假,並按省政府有關規定辦理。機關各處室主要負責人、副職外出請假的,要嚴格執行《大發快3機關幹部外出請假報備規定》。機關幹部帶薪年休假要嚴格按照廳有關規定執行,由廳幹部人事機構負責統一管理。

五十七、原則上機關各處室的正職、副職不能同時離開崗位,特殊情況須報廳主要領導批準。處室主要負責人請假外出的,應當指定一名副職(或工作人員)主持本處室日常工作。外出人員返回後,應當向批準領導報告。

五十八、會議活動實行分級請假製度,因故不能正常上班或不能出席全廳會議、集體活動等,副廳級領導應向廳長請假,各處室主要負責人向分管廳領導和活動召集人請假,副處級幹部向本處室主要負責人和分管廳領導請假,其他人員向本處室主要負責人請假。重要會議或要求出席人數符合法定比例的會議,因故不能出席的人員一律向廳長請假。

第十章  作風紀律

五十九、按照“越往後越嚴”的要求,認真貫徹落實《中共中央政治局關於改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定》和省委、省政府《關於貫徹執行中央八項規定精神的實施細則》,嚴格執行《大發快3實施<省委 省政府關於貫徹執行中央八項規定精神實施細則>的具體意見》,堅持常管常嚴、真管真嚴,持續推進作風建設。

六十、堅持艱苦奮鬥、勤儉節約,堅決製止奢侈浪費。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和中央“六條禁令”,嚴格執行中央、省委、省政府關於經費管理、國內差旅和因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等方麵的規定,降低公務活動成本。

六十一、廳機關各處室、各直屬單位對職權範圍內的事項,必須按照有關法定時限和程序積極主動辦理,將職責、程序、標準等相關具體事宜向服務對象公開,一次性告知其所申請辦理事項的依據、條件、程序、時限和所需要提供的材料或不予辦理的理由,對來人、來電、來信聯係工作或詢問事項不得推諉和置之不理,做到便捷、規範、廉潔、文明服務。

六十二、牢固樹立群眾觀點,對於困難的當事人或者困難群眾,要用溫暖語言、平和口氣,積極引導、疏導和幫助。

六十三、廳領導成員和各處室、各直屬單位負責人應當帶頭深入基層、深入群眾,定期組織有關人員有計劃、分專題開展調查研究,每年要至少完成一篇有質量的調研報告。

六十四、實行廳黨組集體學習製度,堅持以上率下,努力建設學習型機關。廳黨組集體學習采取集中學習、個人自學、專題講座等形式進行,由廳機關黨委製定學習計劃,定期進行。提倡和支持廳機關各處室、各直屬單位開展有針對性的各類學習培訓,不斷提高業務能力和水平。

六十五、領導幹部應當始終堅持黨的群眾路線,堅持以人民為中心的發展思想,認真研究解決司法行政工作發展中遇到的困難和問題,回應群眾關切,落實從優待警政策,不斷促進司法行政工作的新發展。

六十六、廳機關、直屬單位工作人員應當嚴格遵守保密法和有關保密製度,嚴守保密紀律,認真做好文件、會議、通信等方麵的保密工作,維護國家秘密的安全。特別要注重計算機網絡安全,涉密文件一律在涉密計算機上處理,配備專門的移動存儲介質;正式公文不得通過互聯網傳送。

六十七、廳領導和廳屬各機構、各單位幹部,代表司法廳對外正式公開表態發言的,其表態口徑必須經過廳主要領導或其他分管的廳領導審批同意,不得發表與省司法廳決定相悖的言論。

六十八、廳領導成員、廳機關全體工作人員要堅持謹言慎行,嚴格規範八小時之外的言行,不傳播謠言,不散布“小道消息”,不搞小圈子,杜絕發生影響司法行政形象的不良行為。

六十九、本規則自發布之日起施行。原《大發快3工作規則》同時廢止。

 

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