大發快3

司法部關於印發《12348中國法網(中國公共法律服務網)建設指南》的通知

發布時間:2019-10-12 17:18:00    作者:    來源:司法部網站

  各省、自治區、直轄市司法廳(局),新疆生產建設兵團司法局:

  《12348中國法網(中國公共法律服務網)建設指南》已經第27次部黨組會審議通過,現印發你們,請遵照執行。

  各地要將“12348中國法網”建設作為司法行政係統貫徹落實國務院“互聯網+政務服務”重大部署的創新舉措,爭取納入省級政府推動政務服務創新的重大工程建設;要以全麵推進“12348中國法網”建設應用為契機,抓緊組建網上法律服務團隊、網絡運維團隊和網上監督團隊,盡快形成整體服務支撐能力。實施中的問題和建議,請及時報部科技與信息化領導小組辦公室。

                                                                                                                          司法部

                                                                                                                        2019年10月12日

  12348中國法網(中國公共法律服務網)建設指南

  黨中央、國務院高度重視公共法律服務體係建設,習近平總書記對做好公共法律服務體係建設作出重要指示,黨的十八屆四中全會明確提出要“推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體係建設”。公共法律服務網絡平台是公共法律服務發展創新升級的重要手段,是推進公共法律服務體係建設的有效載體。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示和十八屆四中全會決策部署,貫徹落實國務院《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》《關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》《“互聯網+政府服務”技術體係建設指南》和司法部《“十三五”全國司法行政信息化發展規劃》,統籌推進司法行政公共法律服務網絡平台建設,特製定本指南。

  一、總體目標和建設原則

  (一)總體目標

  2017年底前,部級公共法律服務網上平台——“12348中國法網”上線運行;2018年6月底前,各地普遍建成公共法律服務網;2018年底前,建成覆蓋全國的整體聯動、省級統籌、一網辦理的“互聯網+公共法律服務”技術和服務體係,實現公共法律服務的標準化、精準化、便捷化、平台化、協同化,公共法律服務流程顯著優化,形式更加多樣、渠道更為順暢,群眾滿意度顯著上升。

  (二)建設原則

  “12348中國法網”的建設要遵循“充分發揮信息化對司法行政改革發展的重要引擎作用”的總要求,著力提高司法行政公共法律服務能力,為人民群眾提供方便快捷、公正普惠、優質高效的公共法律服務。

  1.堅持統籌建設、協同應用。堅持全國司法行政信息化建設“一盤棋”,統一標準和技術規範;各層級公共法律服務網通過數據共享交換係統進行信息交換和數據共享,實現業務協同。

  2.堅持需求導向、服務群眾。立足解決人民群眾不斷增長的法律服務需求,以“互聯網+”為依托,“讓信息多跑路,群眾少跑腿”,為人民群眾提供優質高效便捷的公共法律服務。

  3.堅持專業優勢、精準服務。充分發揮律師、公證員、司法鑒定人、人民調解員、基層法律服務工作者、仲裁員等法律服務工作者的專業優勢,通過公共法律服務網,向人民群眾提供精準的公共法律服務。

  4.堅持創新驅動、促進改革。通過推進“互聯網+公共法律服務”,驅動傳統工作模式轉型,再造司法行政業務流程,提高司法行政工作效率,促進司法行政改革發展。

  二、總體架構及建設模式

  “12348中國法網”的總體架構可概括為“一張網絡,兩級平台”,由一張網絡覆蓋全地域、全業務,縱向由部、省兩級平台組成,平台之間通過數據共享交換係統實現聯通,橫向由門戶網站、“掌上12348”微信公眾號、移動客戶端組成。

  部級公共法律服務網門戶網站、移動客戶端名稱為“12348中國法網”,微信公眾號名稱為“掌上12348”;省級公共法律服務網門戶網站、移動客戶端的名稱(以山東為例)為“12348山東法網”,微信公眾號名稱為“山東掌上12348”。門戶網站域名規劃執行《全國公共法律服務平台建設技術規範》(SF/T0013-2017)。

  中國公共法律服務網按照“統籌規劃,統一標準,分級部署”的原則,采取統分結合的方式進行建設。“12348中國法網”及移動客戶端、“掌上12348”微信公眾號由司法部負責建設;省級公共法律服務網及微信公眾號、移動客戶端由各省(區、市)建設;地市級公共法律服務網的建設由各省(區、市)根據本地情況自行決定。“12348中國法網”和“掌上12348”將彙聚全國各地的公共法律服務網和微信公眾號,形成網站集群和微信矩陣。

 

  

  

  圖1 “12348中國法網”總體架構圖

  三、主要功能

  “12348中國法網”的功能包括服務功能和監管功能。服務功能是麵向社會公眾,基於互聯網和移動互聯網而提供“法律事務谘詢、法律服務指引、法治宣傳教育、法律法規與案例查詢、信用信息公開”等公共法律服務;監管功能是麵向各級司法行政機關,采用社會化運行機製對法律服務機構實施監管,作為對行政管理手段的延伸補充,同時為司法行政機關政務管理提供數據支撐、決策依據。

  (一)服務功能

  1. 信息發布

  對法律服務機構在日常運行中產生的業務信息進行發布。

  (1)政策發布。對司法行政工作中與公共法律服務相關的法律、法規、規章進行權威發布,並進行相應解讀。

  (2)服務動態。法律服務機構在工作中產生的服務動態信息及向社會公眾發布的通知公告。

  (3)法治宣傳。主動轉載近期社會熱點法製新聞、典型案件、專家訪談等內容,對社會公眾進行法治宣傳教育。

  2. 信息查詢

  社會公眾可根據個性化需求,查詢相關法律法規、法律服務機構基礎信息及信用信息、典型案例等。

  (1)法律法規查詢。社會公眾可查詢具體法律法規條文。

  (2)機構及從業人員信息查詢。社會公眾可查詢法律服務機構的名稱、成立時間、執業團隊、地理位置及業務專長等信息;查詢法律服務從業人員的姓名、照片、執業證號、執業年限、執業機構、業務專長、既往提供服務情況等信息。

  (3)機構及個人信用信息查詢。社會公眾可查詢法律服務機構及個人受行政處罰和行業處分的時間、事由、處罰處分種類等信息。

  (4)案例查詢。社會公眾可根據自己需求,查詢既往類似案例,並以過去典型案例為參照,對自身的法律訴求產生合理的心理預期。

  3. 法律谘詢

  社會公眾可在線提問,尋求駐場法律服務人員團隊的解答,實現在線法律谘詢。駐場法律服務人員針對谘詢者的提問給出專業解答和建議,由其自行決定是否采納;谘詢者結合自身需求與法律服務人員解答建議情況,初步確定委托意向。

  司法行政部門現有的具備谘詢功能的網上服務係統,應按要求分步驟全部整合到“12348中國法網”。

 

  

  

  圖2 法律谘詢流程圖

  4. 辦事服務

  社會公眾可根據需求在線提交申請,獲得有針對性的法律服務。可實現在線辦理法律援助、人民調解、司法鑒定、公證服務、律師服務、法律職業資格考試等服務事項。

  (1)法律援助。社會公眾在注冊登陸後,填寫真實身份信息、地址信息、有效聯係方式、申請法律援助機構,在線申請法律援助。法律援助工作人員收到法律援助申請後,通過線上與線下結合的方式核實申請人的真實身份信息,對符合法律援助條件的予以受理;對不符合的給予答複並說明理由。

  (2)人民調解。網上預約人民調解,通過網絡提交調解申請,人民調解組織收到申請後,可對適宜調解的申請事項進一步調查了解,根據實際情況進行線上或線下調解。

  (3)司法鑒定。網上預約司法鑒定服務,司法鑒定機構收到申請後,聯係申請人按規範流程委托開展司法鑒定。

  (4)公證服務。網上預約公證服務,在線提交相關證據材料等,公證機構根據申請事項,對證據材料等進行初步鑒別,聯係申請人約定時間在公證機構進行辦理。

  (5)律師服務。通過在線法律谘詢,用戶可根據律師的解答情況及信譽情況,在線選擇合適的律師進行委托。

  (6)法律職業資格考試。實現法律職業資格考試在線報名、打印準考證、查詢成績、網上申請法律職業資格、預約領取證書及證書信息查詢等功能。

  5. 用戶評價

  對駐場法律服務人員的谘詢意見,用戶可自主決定是否采納。凡谘詢意見得到用戶采納的,後台自動登記采納情況並給予加分評價。

  6. 定向推送

  通過大數據挖掘分析社會公眾用戶的行為習慣,智能推送用戶關注度高、事項關聯度高的信息,提供主動服務。

  7. 自助服務

  利用成熟的人工智能技術,整合法律服務領域相關政策法規、辦事指南、常見法律問題等信息,向社會公眾提供多渠道的智能谘詢、查詢、引導等服務,實現“人工智能+法律服務”的全新服務體驗,提高服務效率。

  (二)監管功能

  1. 通過大數據分析,為領導決策提供支撐

  “12348中國法網”可對公共法律服務工作中產生的各類信息進行大數據統計分析。各級司法行政機關可以藉此掌握本行政區域內公共法律服務的熱點問題及分布情況。對熱點問題、熱點區域的形成原因進行分析彙總,為領導機關決策提供有效支撐。

  2. 對公共法律服務機構及從業人員進行監管

  監督團隊可對駐場法律服務人員的服務情況進行監督評價。得分高的自然獲得市場聲譽和行業榮譽,得分低的或者不及時提供服務、不盡職導致錯誤的,司法行政機關及時調整出平台並追究相應責任。

 

  

  

  圖3 12348中國法網功能架構圖

  四、運行管理

  “12348中國法網”的運行管理由三方麵組成:一是法律服務專業支撐方麵,要負責對社會公眾的問題進行解答,對服務需求提供專業服務;二是網絡技術支撐方麵,負責對公共法律服務網的應用係統、綜合數據庫及安全係統進行管理維護;三是監督評價支撐方麵,對駐場法律服務人員的服務質效進行監督評價。

  (一)法律服務專業支撐

  1. 遴選機製

  由司法部法製司牽頭,各業務司局參與,製定《公共法律服務網駐場法律服務機構及人員遴選辦法》,各地結合實際遴選組建本地的駐場法律服務機構及駐場法律服務人員。駐場的法律服務機構包括律師事務所、公證處、司法鑒定中心、仲裁委員會、人民調解委員會、法律援助中心、司法考試辦公室等機構。要以管理基礎好、具備一定規模且未受過處罰處分為遴選標準,選派優質高效的法律服務機構進駐公共法律服務網。

  駐場法律服務人員從駐場的法律服務機構中選出,要遴選政治素質好、職業素養高的法律工作者,做到公共法律服務各業務領域全覆蓋。駐場法律服務人員數量要與公共法律服務需求相適應,確保及時滿足社會公眾需求。

  2. 工作機製

  由司法部法製司牽頭,各業務司局參與,製定《公共法律服務網上服務規範》。駐場法律服務機構及駐場法律服務人員嚴格按照《規範》要求提供網上服務。“12348中國法網”的駐場法律服務機構及人員的日常業務管理由司法部法律援助中心負責。

  (二)網絡技術支撐

  “12348中國法網”的設計建設采取公開招標方式進行,運維管理、網絡安全由司法部信息中心負責,可采用服務外包形式,招標委托具備雲計算、大數據分析能力的專業機構承擔具體運營任務。

  1. 係統管理

  係統管理員職責包括:應用係統管理、數據整理、安全係統管理、用戶管理以及業務分流等。係統管理員在做好網站日常維護、優化工作的同時,要對社會公眾提交的法律谘詢等服務事項進行業務分流,一般問題按屬地管理原則轉交至各地平台辦理;對情況複雜、疑難性大、指導性強的法律問題直接推送至部級平台辦理。

  2. 數據管理

  彙聚、整合實體平台、熱線平台、網絡平台數據,形成公共法律服務綜合數據庫,為公共法律服務提供統一管理和數據分析。“12348中國法網”綜合數據庫依托雲資源對數據存儲和管理,司法部信息中心對數據擁有所有權。同時,在雲端搭建數據分析平台,運用雲計算、大數據技術進行挖掘分析,發現和洞察法律服務熱點問題、熱點區域及發展趨勢,自動生成公共法律服務數據分析報告,為全國公共法律服務有效開展提供數據支撐。

  3. 安全管理

  “12348中國法網”的建設運行要嚴格遵循《網絡安全法》的要求,依托雲端的安全防護策略,實現對病毒感染、惡意攻擊、網頁篡改和漏洞利用等風險,保障網站安全運行;並且實現對網站的硬件環境、軟件環境、應用係統、網站數據等運行狀態實時監測,防止網站被加掛木馬、內容被篡改等攻擊,對異常情況及時進行報警和處置。建立應急響應機製,在發生安全事件時,要立即啟動應急預案及時處置,並按照規定向有關管理部門報告。

  (三)監督考核支撐

  “12348中國法網”的監督團隊由司法部法製司牽頭負責組建,相關司局、單位予以配合。監督團隊的主要職責是對駐場法律服務機構及駐場法律服務人員的服務進行監督評價。監督評價要堅持客觀公正原則和用戶導向原則。

  “12348中國法網”的監督團隊由司法部領導、部機關各司(局)領導、全國人大代表、全國政協委員、全國知名律師(公證員)、特邀專家學者組成;各省(區、市)公共法律服務網的監督團隊由司法廳(局)領導、人大代表、政協委員、本地知名律師(公證員)、特邀專家學者組成。

  監督團隊要切實履行監督職責,要建立有效的獎懲製度,對積極主動開展公共法律服務,獲得用戶、監督團隊認可的機構和人員進行表揚點讚;對長期不提供公共法律服務,或者服務質量低劣的機構和人員進行警示,情節嚴重時可將其剔除,讓違規失信者失去平台。

  對駐場法律服務機構及人員的考核評價可委托第三方專業機構進行,由第三方機構定期向司法行政機關提交評估報告,司法行政機關依據評估報告對駐場法律服務機構及人員進行有針對性的獎懲。

  五、機製保障

  (一)經費保障

  積極爭取政府財政支持,努力將各級公共法律網建設納入國家和地方規劃的信息化建設重大工程項目。科學核定公共法律服務網運維經費、法律谘詢服務補助等,並將之足額納入年度財政預算。加強經費管理,確保資金使用發揮最大效益。

  (二)隊伍建設

  各級司法行政機關要加強專業化法律服務團隊建設,加大信息技術人才的培訓、引進力度,積極培養打造兼擅信息技術和法律服務的複合型人才隊伍。積極探索通過政府購買服務的形式引進高端人才,提高法律服務團隊與信息化技術團隊的專業水平。完善人才激勵機製,建立符合公共法律服務特點的人事管理製度,努力建設一支規模適當、專業精通、相對穩定、熱心公益的公共法律服務團隊。

  (三)協同聯動

  建立各地公共法律服務網之間協同聯動機製,優化溝通渠道。對上級平台發布的政策法規、行政處罰和行業處分信息等,應即時轉載;對上級平台轉辦的事項要認真辦理及時反饋;對本級平台完成的具有典型指導意義的案例及時報送,形成上下聯動、協同順暢的全國公共法律服務網上平台一體化運行體係。

 

  

  

  

快3平台_Wellcome!!|好運pk10_Wellcome!!|好運pk10平台_Wellcome!!|5分快3_Wellcome!!|極速快3下載網站_Wellcome!!|快3彩票_Wellcome!!| |